Dem demografischen Wandel begegnen Öffentliche Verwaltungen als neue Trendarbeitgeberinnen

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Um Nachwuchskräfte gewinnen zu können, müssen Öffentliche Verwaltungen eine positive Sichtbarkeit auf dem Arbeitsmarkt aufbauen und brauchen dafür ein attraktives Image sowie eine zeitgemäße Arbeitskultur. Doch wie soll das gehen? Indem man Lücken erkennt, Bestehendes hinterfragt, sich von Negativem löst und Chancen ergreift.

Der öffentliche Sektor ist mit Abstand der größte Arbeitgeber der Bundesrepublik. Insgesamt sind rund 4,8 Millionen Menschen im öffentlichen Dienst bei Bund, Ländern, Kommunen und Sozialversicherungsträgern beschäftigt (Statistisches Bundesamt 2019). Auch öffentliche Arbeitgeber leiden zunehmend unter dem demografischen Wandel. In den nächsten Jahren scheiden rund 1,8 Millionen der öffentlich Beschäftigten altersbedingt aus. Da es gleichzeitig an Nachwuchskräften mangelt, ist 2030 mit einer Personallücke von über 730.000 zu rechnen, die auf der mittleren Führungsebene besonders spürbar sein wird (McKinsey & Company 2019).

Die Millennials (zwischen 1981 und 1995 geboren) sind mit rund 16 Millionen die am zweitstärksten vertretene Generation in Deutschland (Statista 2019). In vielen Medien und Köpfen haben sie häufig einen schlechten Ruf: faul, mangelnde Eigeninitiative, ausgeprägte Stellung des Privat­lebens und immer mit sich selbst beschäftigt.

Vorurteile verstellen den Blick

Doch es lohnt sich genauer hinzusehen. Die Millennials sind beruflich nicht weniger ehrgeizig als vorherige Generationen (Deloitte Millennial Survey 2019). Natürlich lassen sich diese Ergebnisse nicht pauschalisieren – auch nicht anhand stichprobenartiger Studienergebnisse. Dennoch lässt sich festhalten, dass sich in dieser Generation eine Vielzahl meist politisch und gesellschaftlich interessierter und engagierter Menschen verbergen, die genau wie die Öffentliche Verwaltung Staat und Gesellschaft gestalten wollen.

Eine generelle Annahme, dass die Mehrheit Öffentliche Verwaltungen als Arbeitgeberinnen im Vergleich zur Privatwirtschaft als weniger attraktiv empfindet, lässt sich anhand von Studienergebnissen nicht eindeutig bestätigen. Der Nachwuchsbarometer Öffentlicher Dienst (2019) zeigt, dass rund 58 Prozent der befragten Studierenden unterschiedlicher Fachrichtungen, eine Anstellung im öffentlichen Dienst anstreben.

Dennoch wird öffentlichen Arbeitgebern oft eine geringe Attraktivität unterstellt. Die eingangs erwähnten Personallücken sprechen dafür, sich mit den Ansprüchen der Nachwuchskräfte intensiver auseinanderzusetzen. Nachfolgend werden exemplarische Ergebnisse einer Befragung junger Studierender aller Fachrichtungen beleuchtet. Diese Ergebnisse deuten darauf hin, dass Öffentliche Verwaltungen bei der Gewinnung der Nachwuchskräfte noch einige kleine und große Baustellen haben.

Die Anforderungen der Nachwuchskräfte haben sich in den letzten Jahren stark verändert. Noch mehr in den Fokus gerückt, als bei der Generation der Baby Boomer, sind Themen wie Beschäftigungssicherheit, Work-Life-Balance, Organisationskultur sowie Einfluss-, Gestaltungs- und Entwicklungsmöglichkeiten (Rump/Eilers 2012).

Beispielsweise ist laut den Ergebnissen des Nachwuchsbarometer Öffentlicher Dienst (2019) fast allen Nachwuchskräften die Arbeit in selbstverantwortlichen Teams und eine eigenständige Arbeitsorganisation wichtig. Die Befragten sind jedoch skeptisch, was den Erfüllungsgrad im öffentlichen Dienst betrifft. Darüber hinaus sollte der Arbeitsplatz über moderne IT verfügen und Arbeitsabläufe sollten idealerweise als digitale Workflows organisiert sein. Gerade einmal jede:r fünfte Befragte sieht das Angebot einer zeitgemäßen IT-Ausstattung im öffentlichen Dienst als gegeben.

Die Option des mobilen Arbeitens erwartet rund die Hälfte, aber 85 Prozent der potenziellen Nachwuchskräfte sehen dies bei öffentlichen Arbeitgebern kaum oder nur mittelmäßig ausgeprägt. Auch was die finanziellen Aspekte betrifft, sind ein hohes Einstiegsgehalt sowie schnelle Gehaltssteigerung für über 50 Prozent der Befragten von Bedeutung. Die Erfüllung der finanziellen Ansprüche sehen sie im öffentlichen Dienst allerdings nicht. Gute Aussichten auf eine Führungsposition, Verantwortung und einen schnellen Karriereaufstieg gehören zu den wichtigsten Faktoren, die Befragte aber eher weniger im öffentlichen Dienst erwarten würden.

Dagegen können Öffentliche Verwaltungen in den Bereichen Arbeitsplatzsicherheit und langfristiges Arbeitsverhältnis punkten. Beides ist von fast allen Befragten gewünscht und ihrer Meinung nach im öffentlichen Dienst ausgeprägt vorhanden. Auch hinsichtlich der hohen Bedeutung flexibler Arbeitszeit sind sich die Studierenden nahezu einig. Über ein Drittel sieht diese Möglichkeit bei Öffentlichen Verwaltungen als gegeben. Knapp die Hälfte der Befragten legt großen Wert auf Work-Life-Balance. Interessanterweise sind die Befragten jedoch uneinig, in welchem Ausmaß dies in Öffentlichen Verwaltungen möglich ist.

Unbestreitbar ist, dass quantitative Attraktivitätsmessungen methodische Lücken aufweisen und nur ein Ausschnitt der Realität sind. Die Subsumierung aller Öffentlichen Verwaltungen unter dem Schirm „DER EINEN“ Öffentlichen Verwaltung ist faktisch nicht richtig – schließlich unterscheidet sich die Arbeit auch bei privatwirtschaftlichen Unternehmen voneinander. Ungeachtet dessen liefern die Studienergebnisse zumindest eine realistische Annährung an das häufig negative Bild vieler Nachwuchskräfte hinsichtlich Image und Arbeitskultur: überholt, wenig „Kohle“ und starre Strukturen.

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