Eine zukunftssichere, öffentliche Verwaltung KI-Agenten im Einsatz

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Rasante technologische Entwicklungen, stetig wachsende Aufgaben und der demografische Wandel stellen den öffentlichen Sektor in Deutschland vor enorme Herausforderungen. Mithilfe von KI-Agenten lässt sich ein Teil der Arbeitslast auffangen.

Der Fachkräftemangel macht der Verwaltungen in Deutschland zu schaffen: Aktuell fehlen bereits über eine halbe Million Vollzeitkräfte. Diese Lücke wird sich bis 2030 – unter anderem altersbedingt – auf etwa 840.000 Vollzeitkräfte vergrößern.

Die angespannte Haushaltslage schränkt den Handlungsspielraum zusätzlich ein. Dazu kommen Forderungen, etwa aus Gewerkschaftskreisen, nach mehr freien Tagen: Der jüngste Tarifabschluss für den öffentlichen Dienst eröffnet Beschäftigten beispielsweise die Möglichkeit, gegen Gehaltsverzicht drei zusätzliche Tage freizunehmen. Das verstärkt die Herausforderungen aufgrund der Personallücke weiter. Eine vollständige Nachbesetzung aller vakanten Stellen ist unter diesen Bedingungen schwierig.

Die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen droht angesichts dieser Entwicklungen nachhaltig zu leiden. Deshalb ist es entscheidend, einen Teil der Arbeitslast mithilfe moderner Technologien wie künstlicher Intelligenz (KI) zu reduzieren.

Verwaltungen nutzen KI bereits punktuell

Generative KI eröffnet auch dem öffentlichen Sektor vielfältige Möglichkeiten zur Steigerung der Produktivität und zur Übernahme von Routineaufgaben. So kann generative KI in der öffentlichen Verwaltung und in verwandten Sektoren weltweit Produktivitätseffekte von bis zu rund 440 Milliarden Euro pro Jahr erzielen.

In Deutschland sorgen erste Anwendungen mit generativer KI bereits für Erleichterung. Beispielsweise hat die Bundesagentur für Arbeit im Arbeitgeberservice eine besonders praktische Anwendung mit generativer KI eingeführt. Diese analysiert und strukturiert Informationen aus Stellenmeldeformularen und Arbeitgeber-E-Mails, um daraus automatisch Stellenangebote zu generieren. Die Mitarbeitenden müssen lediglich die erstellten Vorschläge überprüfen. Dadurch entsteht mehr Raum für die persönliche Beratung von Arbeitgebern.

Während sich die Technologie rasend schnell weiterentwickelt, bleibt ihr Einsatz im öffentlichen Sektor hinter der im privaten Sektor zurück. Zwar hat die Bundesregierung den „Aktionsplan KI“ vorgelegt, in dem Investitionen in Höhe von 1,5 Milliarden Euro bis 2025 geplant sind, um den KI-Standort Deutschland auszubauen und das mit KI verbundene Potenzial für Beschäftigte und Unternehmen zu erschließen. Doch laut dem Bundesministerium des Innern (BMI) sind momentan lediglich 48 von 179 geplanten KI-Anwendungen in der Bundesverwaltung in Betrieb. Entscheidend für die künftige Leistungsfähigkeit der öffentlichen Verwaltung in Deutschland wird sein, ob die Skalierung erfolgreich ist.

Einsatz von KI-Agenten zur Bewältigung des Fachkräftemangels

Neben der erfolgreichen Skalierung von generativer KI sind KI-Agenten die nächste Evolution in der digitalen Verwaltung. Im Gegensatz zu KI-Anwendungen wie Chatbots oder Textanalyse-Tools, die lediglich reaktiv auf Anfragen reagieren, sind KI-Agenten proaktiv. Diese spezialisierten Helfer erkennen und bearbeiten selbstständig anstehende Aufgaben. Sie sind jedoch so angelegt, dass ein Mensch das Arbeitsergebnis abnimmt. Mehrere Agenten können außerdem miteinander interagieren und so komplexere oder variablere Aufgaben bewältigen.

KI-Agenten können für die Schließung der Fachkräftelücke im öffentlichen Sektor entscheidend sein, da sie Verwaltungsmitarbeitende gezielt von Routineaufgaben entlasten. Sie fungieren dabei stets als Werkzeuge, die unter menschlicher Führung und Kontrolle stehen. KI-Agenten ermöglichen es den Mitarbeitenden, ihre Zeit und Expertise in komplexere Aufgaben und die persönliche Interaktion mit Bürger:innen zu investieren. Das trägt zur Stärkung einer leistungsfähigen, bürgernahen Verwaltung bei und somit letztlich zur Festigung demokratischer Strukturen. Internationale Beispiele zeigen, wie dies gelingen kann.

Die erfolgreiche Implementierung von KI-Agenten im öffentlichen Sektor erfordert ein systematisches Vorgehen in mehreren Bereichen. Dazu gehören die klare Definition des Anwendungsbereichs, der Aufbau von Vertrauen, eine enge Zusammenarbeit von IT und Fachbereichen sowie die Befähigung der Mitarbeitenden durch gezielte Schulungen und transparente Kommunikation. Bei der Definition des Anwendungsbereichs empfiehlt sich eine strategische Priorisierung. An erster Stelle stehen Aufgaben, die eine hohe Prozessrepetition aufweisen, einen messbaren Nutzen versprechen und auf bereits zugänglichen Daten basieren. So kann die Integration in Prozesse und Systeme gelingen.

Die Kombination aus schnell umsetzbaren Projekten mit hoher Sichtbarkeit und niedrigem Risiko bildet eine fundierte Grundlage für spätere, komplexere Anwendungen. Zudem sind technische Aspekte von entscheidender Bedeutung, etwa die Schaffung einer soliden Datenbasis sowie die Etablierung einer Cloud-Infrastruktur, die Skalierbarkeit und flexible Ressourcennutzung ermöglicht. Ein zentraler Aspekt ist auch die Gewährleistung der Cybersicherheit, beispielsweise durch lokale Entwicklung und Hosting, verbunden mit dem Aufbau relevanter technischer Fähigkeiten in der IT.

KI-Agenten könnten Personallücke um bis zu 50 Prozent verringern

Der aktuelle Bedarf an Vollzeitkräften im öffentlichen Sektor ließe sich, wie eine McKinsey-Analyse zeigt, durch den konsequenten, flächendeckenden Einsatz generativer KI bereits um bis zu einem Drittel senken. Durch den Einsatz von KI-Agenten könnte dieses Potential weiter gesteigert werden. Bei der Annahme, dass die Agenten durch ihre Eigenständigkeit für Produktivitätssteigerungen von bis zu 50% sorgen, könnte der Bedarf an Vollzeitkräften bei ebenfalls flächendeckendem Einsatz von KI-Agenten um die Hälfte gesenkt werden.

KI-Agenten bieten dem deutschen öffentlichen Sektor damit eine enorme Chance, die Personallücke effizient zu verringern und dabei eine zukunftsstarke Verwaltung zu schaffen. Gelingen kann dies durch eine enge Zusammenarbeit zwischen Verwaltungsmitarbeitenden und KI-Agenten: Jede Fachkraft wird von einem KI-Team aus drei bis fünf hochspezialisierten Agenten unterstützt, um sie bei aufwendigen Aufgaben zu entlasten. Menschliche Mitarbeitende sparen dadurch viel Zeit und können sich auf das Wesentliche konzentrieren.

Die KI-Agenten arbeiten kontinuierlich im Hintergrund, analysieren Prozesse in Echtzeit und entwickeln vorausschauend Optimierungsvorschläge. Sie bereiten komplexe Entscheidungen mit umfassenden Datenanalysen vor und präsentieren der Fachkraft verschiedene Handlungsoptionen – die finale Entscheidungshoheit verbleibt jedoch stets beim Menschen. Durch ihre Vernetzung untereinander können die Agenten auch bereichsübergreifende Verbesserungspotenziale identifizieren und innovative Lösungsansätze entwickeln, die die menschliche Expertise gezielt ergänzen und nicht ersetzen.

Der öffentliche Sektor kann mit diesem innovativen Ansatz nicht nur die Herausforderungen des demografischen Wandels bewältigen, sondern sich zugleich zu einer modernen, effizienten und bürgernahen Organisation weiterentwickeln. Die Kombination aus menschlicher Expertise und KI-Unterstützung schafft dabei das Beste aus beiden Welten: eine Verwaltung, die technologisch auf der Höhe der Zeit ist – und gleichzeitig den Menschen in den Mittelpunkt stellt.

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