gesponsertSicherer Datenaustausch mit COM Despina DVDV/OSCI Edition XÖV-Standards zur Behörden-Kommunikation

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Governikus GmbH & Co. KG

Authentizität, Vertraulichkeit und Nachweisbarkeit sind wesentliche Merkmale sicherer Datenübermittlung zwischen Behörden. Seit mehr als 20 Jahren ist OSCI (Online Services Computer Interface) der Standard für die Behördenkommunikation in Deutschland. Überall dort, wo Institutionen vertrauliche Daten zuverlässig übermitteln müssen, wird auf OSCI als Übermittlungsstandard gesetzt.

In komplexen E-Government Anwendungen kann es sinnvoll sein, Fachverfahren von Transportverfahren zu trennen. Hier kommt XTA ins Spiel: XTA steht für „XML in der öffentlichen Verwaltung Transport Adapter“. Folglich ist eine XTA-Nachricht nichts anderes als eine XML-Datei. Damit der Austausch der Nachrichten zwischen Behörden automatisiert erfolgen kann, sind feste Nachrichtenstrukturen notwendig. Diese Nachrichtenstrukturen, die XÖV-Standards, werden beispielsweise von der KoSIT (Koordinierungsstelle für IT-Standards) unter Zuhilfenahme von Expert:innengremien im Auftrag der Fachministerkonferenzen regelmäßig gepflegt. Die Standards verfolgen dabei das Ziel, einen reibungslosen Datenaustausch zwischen IT-Verfahren verschiedener Hersteller in engem fachlichen Kontext zu ermöglichen. Die verbindliche Nutzung bestimmter XÖV-Standards ergibt sich aus der Gesetzgebung oder Beschlüssen des IT-Planungsrates.

Governikus COM Despina DVDV/OSCI Edition für die sichere Kommunikation zwischen Standesämtern

Governikus COM Despina DVDV/OSCI Edition bietet für Fachverfahren von Behörden einen Zugang zur Datenübertragung mittels OSCI und DVDV, basierend auf XÖV-Standards. Dank XTA-Webservice-Schnittstelle realisiert COM Despina DVDV/OSCI Edition den Datenaustausch zwischen Fach- und Transportverfahren, unabhängig von den beim Transport verwendeten Kommunikationsprotokollen.

Ein praktisches Beispiel: Geburt, Heirat, Todesfall – im Leben gibt es viele Anlässe für amtliche Personenstandsänderungen. Auch Namensänderungen im Zuge des Selbstbestimmungsgesetzes gibt es aktuell vermehrt. Da Menschen nicht zwingend ihr Leben lang an einem Ort wohnen oder sich die Zuständigkeiten für Standesämter ändern können, müssen bei Personenstandsänderungen im XÖV-Standard XPersonenstand Daten zwischen verschiedenen Standesämtern in Deutschland übermittelt werden.

Die Fachsoftware für Standesämter wird zum 1. November 2024 zusätzlich zum bisherigen Standard XTA 1 um den aktuellen Standard XTA 2 Version 3 ergänzt. Dies nehmen viele Betreiber der Fachsoftware zum Anlass, auf COM Despina DVDV/OSCI Edition mit XTA 2 Schnittstelle zu wechseln. Dadurch entsteht ein akuter Handlungsbedarf bei allen Standesämtern in Deutschland zur Anpassung der Serverlandschaft. Governikus COM Despina DVDV/OSCI Edition erfüllt bereits den Standard XTA 2 Version 3 und kann daher für die Übertragung von Personenstandsänderungen zwischen Standesämtern genutzt werden. Die übertragenen Daten können anschließend ins Fachverfahren übernommen werden.

Einsatzszenarien in der Behördenkommunikation

COM Despina DVDV/OSCI Edition kann in verschiedenen Kommunikationsszenarien eingesetzt werden. Bei der Behörde-zu-Behörde-Kommunikation zum Beispiel greift COM Despina DVDV/OSCI Edition auf Governikus COM Tauri als OSCI-Intermediär zu. In einem automatisierten Prozess werden die OSCI-Adressdaten über das DVDV (Deutsches Verwaltungsdiensteverzeichnis) ermittelt. Mit den vom DVDV übergebenen Daten wird eine OSCI-Nachricht aufgebaut und versendet. COM Despina DVDV/OSCI Edition unterstützt übrigens sowohl synchrone als auch asynchrone Kommunikationsszenarien.

Abbildung: Das Zusammenspiel von Governikus COM Despina und COM Tauri in der Behördenkommunikation

Weitere Anwendungsfälle mit XÖV-Standards

COM Despina DVDV/OSCI Edition beinhaltet inzwischen über 20 XÖV-Standards und ist damit vielseitig in der Öffentlichen Verwaltung einsetzbar. Sobald weitere XÖV-Standards im Zuge der OZG-Umsetzung oder anderer Digitalisierungsvorhaben hinzukommen, werden auch diese durch Governikus COM Despina DVDV/OSCI Edition unterstützt. Zu den bekanntesten XÖV-Standards zählen neben XPersonenstand beispielsweise XBau zur Anwendung im Digitalen Bauantrag, XMeld im Meldewesen und die einzelnen Fachmodule, die aus dem Kerndatenmodell von XUnternehmen abgeleitet wurden.

Wie XÖV-Standards in Kombination zusammenspielen, zeigen die Standards XMeld und XFamilie am praktischen Beispiel im Gesundheitswesen: Krankenkassen und -versicherungen müssen regelmäßig die Meldedaten ihrer Mitglieder überprüfen. Der Datenabgleich erfolgt über den Standard XMeld. Bei der Beantragung von Elterngeld sind Informationen über die Dauer und Höhe der Zahlungen von Mutterschaftsgeld notwendig. Diese Daten müssen zwischen Krankenkassen bzw. -versicherungen und Behörden, in diesem Fall den Elterngeldstellen, ausgetauscht werden. Hierfür wurde der Standard XFamilie definiert. Behörden und Organisationen müssen also ggf. eine Vielzahl von Standards berücksichtigen und können hierfür auf COM Despina DVDV/OSCI Edition setzen. Zum 1. Mai und 1. November eines jeden Jahres werden viele XÖV-Standards aktualisiert. In COM Despina DVDV/OSCI Edition werden aktualisierte Standards drei Monate vor ihrer Gültigkeit bereitgestellt.

XÖV-Standards im Kontext der Registermodernisierung

XÖV-Standards spielen auch im Kontext der Registermodernisierung eine wichtige Rolle. Die Registermodernisierung ist das Mammutprojekt zur Digitalisierung der Öffentlichen Verwaltung. Das 2021 in Kraft getretene Registermodernisierungsgesetz (kurz RegMoG) soll es Bürger:innen und Unternehmen durch leistungsfähige Register ermöglichen, Daten nur einmalig bei einer Behörde angeben zu müssen. Und andersherum sollen auch Behörden problemlos auf einmal bei einer Behörde erfasste Angaben zurückgreifen können. Kurz: die Umsetzung des Once-Only-Prinzips. Die technische Grundlage für die Realisierung der Registermodernisierung bildet das NOOTS (Nationales Once-Only-Technical-System). Die Gesamtarchitektur mit allen verbindlichen Standards ist zwar noch nicht fertig. Aber Stück für Stück setzt sich ein Gesamtbild zusammen, in dem auch XÖV-Standards unverzichtbar sind. Für die Anbindung an das NOOTS wird der XÖV-Standard XNachweis benötigt, der durch das BVA (Bundesverwaltungsamt) herausgegeben und im Auftrag des BVA durch die KoSIT betrieben wird.

Sobald ein Register, das die Identifikationsnummer nach dem Identifikationsnummerngesetz für Abfragen verwendet, an das NOOTS angeschlossen ist, muss auch die Anbindung an das Datenschutzcockpit erfolgen, um die Transparenz zum Umgang mit verfügbaren Daten zu gewährleisten. Denn anderenfalls würde die Öffentliche Verwaltung zur „Blackbox“, in der Bürger:innen nicht nachvollziehen können, wohin und zu welchem Zweck ihre Daten übermittelt wurden. Im Kontext des Datenschutzcockpits wird der Standard XDatenschutzcockpit (unter Beteiligung von Governikus) definiert. Auch die im Kontext der Registermodernisierung benötigten XÖV-Standards werden in COM Despina DVDV/OSCI Edition zur Verfügung stehen.

Die „Anwendung Governikus“ des IT-Planungsrats

COM Despina DVDV/OSCI Edition ist Bestandteil der „Anwendung Governikus“. Governikus stellt im Rahmen des Produktes des IT-Planungsrates seit vielen Jahren Bund, Ländern und Kommunen alle notwendigen IT-Komponenten zur Verfügung, die für die sichere, rechtsverbindliche und durchgängig digitale Verwaltungsarbeit benötigt werden. Alle 16 Bundesländer sind dem Vertrag zur „Anwendung Governikus“ beigetreten und in enger Kooperation mit Vertreter:innen aus diesen Ländern und deren Kommunen werden diese Komponenten kontinuierlich angepasst, erweitert und gepflegt. Der Abruf sowie Support der Anwendung erfolgen über die sogenannten „Benannten Stellen“ und bedarf keiner Ausschreibung. Um den Versand und den Empfang von XTA-Nachrichten über eine gesicherte OSCI-Transportstrecke zu testen, bietet Governikus eine Referenzumgebung an.

Behördenkommunikation von morgen heute umsetzen – auf dem Governikus Summit 2025

Am Beispiel von Governikus COM Despina DVDV/OSCI Edition zeigt sich, wie einfach der sichere Datenaustausch zwischen Behörden ablaufen kann. Gerne zeigen wir Ihnen diese und weitere Lösungen rund um die digitale Zukunft des öffentlichen Sektors auf dem Governikus Summit (ehemals Jahrestagung). Denn am 25. und 26. Februar 2025 heißt es in Berlin erneut: „Gemeinsam Zukunft gestalten“, wenn Verwaltungen und Behörden in Bund, Ländern und Kommunen sowie öffentliche Unternehmen, Institutionen und Organisationen ihre innovativen Lösungen und Konzepte präsentieren.

Weitere Informationen finden Sie hier.

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